Anulan por segunda vez el contrato de aseo y alistan nuevas licitaciones

A 14 días del plazo para la firma del contrato de aseo adjudicado a la empresa Asociación Accidental Santa Cruz 2022, el alcalde Jhonny Fernández decidió anular el proceso y lanzar una nueva licitación que esta vez incluya el tratamiento de los residuos sólidos.

La anulación de la licitación se dio ante las críticas por supuestos sobreprecios y direccionamiento del proceso para la empresa ganadora, situación que también derivó en la intervención de la Empresa de Aseo Urbano de Santa Cruz (Emacruz) y la desvinculación de los gerentes, que fueron los responsables de llevar adelante los procesos.

Fernández señaló que se ha solicitado un sumario sobre las observaciones al contrato que se tenía que firmar, pero dijo que se ha considerado todas las denuncias que se han venido dando, principalmente de sobreprecio y otros de aspectos técnicos, ya que en la revisión de los procesos se encontraron fallas de fondo, por lo que aseguró que no firmará ningún contrato que no se ajuste a la norma para no tener responsabilidades futuras.

“He tomado la decisión de que el gerente y dos funcionarios que estaban encargados de la contratación y de subir el proceso al Sistema de Contrataciones del Estado (Sicoes) sean desvinculados de Emacruz”, manifestó al momento de presentar a Andrea Hoyos, como la nueva gerenta que ahora tiene la responsabilidad de llevar adelante esta contratación millonaria.
Esta es la segunda vez que se anula los contratos de aseo con la empresa que ganó en ambas licitación. Sin embargo, en una primera instancia también se anuló el Documento Base de Contrataciones (DBC) que fue bajado del Sicoes tras su publicación.

El alcalde informó que la situación que se presentó en el segundo proceso de aseo de la ciudad llevó a la intervención de Emacruz, de acuerdo a ley. “En este proceso de análisis y de evaluación de lo actuado hasta la fecha hemos definido que el plan integral de aseo urbano de la ciudad va a tener varios cambios y ajustes que se deben hacer. Se ha decidido anular el DBC y el proceso de contratación que realizó la parte administrativa de Emacruz”, informó Fernández.

Además, dijo que para garantizar la transparencia en el manejo técnico, económico y ambiental, tomando en cuenta todos los aspectos que manda la Ley 181, se decidió hacer una sola licitación para toda la ciudad, por lo que ya no será dividida en dos como estaba previsto en el contrato anulado. “Los proponentes tendrán que tener todas las condiciones para poder presentarse en este proceso que será lo más transparente posible y accesible a todos los que quieran participar a escala nacional e internacional”, subrayó.

También dejó claro que el corte de césped y la poda ya no formarán parte de los ítems en esta nueva contratación. Subrayó que se ha instruido que de forma paralela se lleve adelante la licitación de la planta de tratamiento y aprovechamiento de residuos sólidos.

“Santa Cruz a corto plazo tiene que tener una planta de procesamiento de la basura, para no seguir con el entierro por muchos años más”, apuntó.

El alcalde adelantó que la nueva licitación contempla diez componentes, entre ellas se exigirá tecnología con equipos nuevos, trabajo en los microbasurales, equipos para basureros soterrados en los mercados, además del lavado y desinfección de calles y avenidas. Adelantó que el precio referencial que se tenía en el anterior contrato se modificará porque los servicios no son los mismos.
En lo que refiere a la planta de tratamiento ya se está trabajando en los pliegos de especificaciones para la nueva licitación.

Proceso de transición
Emacruz ha anunciado que el contrato con el actual operador Vega-Solví fenece el 18 de abril, por lo que el entierro sanitario lo hará una empresa hasta que se adjudique y se firme el nuevo contrato con el nuevo operador de la planta de tratamiento.

En el tema del aseo, se contratarán los servicios de empresas que tengan experiencia mínima para poder garantizar la limpieza de la ciudad hasta que se adjudique al nuevo operador.

Reacciones
Los concejales opositores que presentaron denuncias ante el Ministerio Público y la Contraloría para que se investiguen los contratos, creen que ha sido una decisión acertada la de anular nuevamente el proceso.

José Alberti, de Comunidad-Autonómica, indicó que en la segunda convocatoria también se encontraron observaciones que hicieron conocer al alcalde, a la Contraloría y al Ministerio Público. Estaban centradas en el tema de la poda que, de acuerdo a la nueva normativa, no tenía que formar parte del proceso de aseo en la ciudad, pero principalmente en la diferencia del precio de aproximadamente $us 45 millones. “Indicaban que el crecimiento poblacional y la inflación incrementarían el precio, pero no supieron justificar estos dos factores técnicamente, por eso creemos que la decisión del alcalde ha sido acertada”, remarcó.

Sobre la poda, más allá del aspecto normativo, considera que había un porcentaje adicional en la ponderación final de la calificación de los proponentes, lo que direccionaba el proceso a la empresa que se adjudicó.
El concejal dijo que buscan transparencia en el proceso, por eso destaca que es la segunda vez que su bancada consigue frenar un contrato millonario con observaciones. Aseguró que también están atentos al nuevo contrato de industrialización de la basura.

Por su lado, el concejal de Demócratas, Manuel Saavedra, indicó que el alcalde estaba obligado a dejar sin efecto la contratación, porque había observaciones de fondo, como el incremento del precio, la incorporación del corte de pasto que no era parte del aseo urbano y el mal cálculo de las toneladas diarias que se recolectan en la ciudad.
Para Saavedra, esta es la cuarta vez que se trunca la licitación, tomando en cuenta que la primera vez se bajó y se subió el mismo día. Luego, se anuló la licitación por problemas con los precios referenciales y unitarios, la tercera por la boleta de garantía y ahora por las últimas observaciones.

Con respecto al contrato transitorio, considera que se extenderá por lo menos unos ocho o diez meses, por eso ha solicitado el plan estratégico y de emergencia para ese periodo, pero aún no reciben una respuesta.
Asegura que es preciso conocer cómo se hará la contratación y cómo van a encarar la limpieza de la ciudad. Por lo que ve, cree que no va a dar tiempo para hacer una licitación y van a tener que recurrir a una contratación directa o por emergencia.

Entre las observaciones que hicieron a los dos últimos procesos anulados, fue que en la primera licitación el monto para el recojo de la zona oeste era de Bs 1.124 millones, pero en la segunda convocatoria esta cifra subió a Bs 1.274 millones, lo que implicaba un incremento en el precio de Bs 150 millones. Mientras que, en la zona este, durante el primer proceso la cifra a pagar era de Bs 790 millones, pero después el monto se elevó Bs 954 millones, es decir, Bs 163 millones adicionales.