El Gobierno remitió este jueves a la Asamblea Legislativa Plurinacional un ambicioso paquete tributario que apunta a reconfigurar el sistema fiscal boliviano bajo el paraguas de la denominada Ley de Transparencia y Alivio Tributario. La propuesta incluye condonaciones, ajustes en la prescripción tributaria, un nuevo régimen simplificado y cambios en la aplicación del IVA.
El ministro de Economía, José Gabriel Espinoza, afirmó que la intención es “empezar de nuevo” y avanzar hacia “un sistema impositivo mucho más lógico, mucho más coherente con el contribuyente y con el desarrollo de una economía formal, sostenible, donde el Estado sea un aliado y no una tranca”.
El proyecto contempla cinco ejes centrales que, de aprobarse en el Legislativo, impactarán directamente en distintos segmentos de contribuyentes.
¿Quiénes serán los principales beneficiados?
1 Contribuyentes con deudas hasta 2017
La medida más amplia establece una condonación extraordinaria para obligaciones generadas hasta el 31 de diciembre de 2017.
- Aplica a deudas menores a Bs 10 millones
- Incluye capital, intereses y multas
- Busca sanear obligaciones consideradas incobrables
El ministro sostuvo que “todos los contribuyentes que hoy día tengan alguna deuda tributaria hasta esa fecha se les va a condonar la deuda en su totalidad”, en línea con el objetivo de cerrar procesos antiguos y reactivar la formalidad.
2 Contribuyentes con deudas entre 2018 y 2026
Para obligaciones más recientes se plantea un régimen de regularización:
- Eliminación de intereses y multas
- Pago del tributo omitido actualizado
- Plazo de 120 días para acogerse
- Posibilidad de pago al contado o en cuotas
Espinoza explicó que quienes opten por regularizarse podrán hacerlo mediante facilidades de pago, reduciendo la presión financiera acumulada.
3 Pequeños emprendedores y nuevos formalizados
El paquete crea el Sistema Integrado Especial de Transición al Régimen General (SIETE-RG), un esquema simplificado que:
- Integra IVA, IT e IUE en un solo pago
- Aplica una tasa del 5% sobre ventas
- Está dirigido a emprendimientos con ventas anuales de hasta Bs 400.000
- Contempla un período transitorio de tres años
Desde el Ejecutivo remarcaron que la lógica es incentivar la formalización y reducir cargas administrativas.
4 Todos los contribuyentes que pagan IVA
Uno de los cambios estructurales es la modificación a la base imponible del IVA.
- El impuesto dejaría de calcularse “por dentro”
- Se aplicará el 13% real sobre el precio neto
- Se elimina la distorsión del 14,94% efectivo
- El IVA se mostrará de manera transparente en la factura
Según explicó el ministro, esta modificación permitirá “menos posibilidad de errores y, en consecuencia, menos posibilidad de fiscalizaciones, multas y otras cosas desde impuestos”.
5 Empresas y contribuyentes con procesos en curso
El proyecto también modifica la prescripción tributaria:
- Se reduce de ocho a cuatro años
- La ejecución se limita a dos años
- La deuda deja de ser imprescriptible
La propuesta apunta a fortalecer la seguridad jurídica bajo el argumento de que, si el contribuyente tiene plazos, el Estado también debe tenerlos.
El alcance político y económico
El Gobierno sostiene que el paquete no implica un incremento de impuestos, sino una reorganización estructural del sistema. En palabras de Espinoza, se busca dejar atrás un esquema complejo y avanzar hacia uno más predecible. La propuesta ahora deberá ser debatida en la Asamblea Legislativa, donde el oficialismo espera consolidar una reforma que el Ejecutivo presenta como un punto de inflexión fiscal.