Medios alternativos de resolución de conflictos

El 25 de septiembre de 2015, los líderes de varios países adoptaron un conjunto de objetivos globales, como parte de una nueva agenda de desarrollo sostenible. Cada objetivo tiene metas específicas que deben alcanzarse hasta el 2030, según las Naciones Unidas.

EL “Objetivo de Desarrollo No 16 Paz Justicia e Instituciones Sólidas”, busca promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo Sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.

El Estado Boliviano adscrito a los ODS, en el artículo 10 parágrafo I de la Constitución Política del Estado promueve la cultura de paz y el derecho de paz. En base a esta declaración, es que se proyectan nuevas normas para promover la cultura de paz, a través del uso de medios alternativos para la resolución de conflictos y de esta manera lograr que todos tengan acceso a la justicia.

La Resolución Alternativa de conflictos o más comúnmente llamados Medios Alternativos de Resolución de Conflictos MARC´s, son todos aquellos procesos y habilidades de solución de conflictos que conducen a una solución satisfactoria para las partes en conflictos sin la intervención de una autoridad judicial.

Existe diferentes técnicas utilizadas para este fin: la negociación, la mediación, la conciliación y el arbitraje. En todas estas técnicas (a excepción de la negociación) interviene una tercera persona que ayuda en el proceso, sea el conciliador, mediador o arbitro. La diferencia entre estas es el poder que tienen las terceras personas en intervenir en la resolución del conflicto.

Con la Ley del Órgano Judicial Nº 025 de 24 de junio del 2010, se reconoce a la Conciliación como el medio de solución inmediata de conflictos y de acceso directo a la justicia. En Bolivia, la primera Ley relacionada a la Resolución Alternativa de Conflictos fue la Ley de Arbitraje y Conciliación Nº 1770 de 10 de marzo de 1997, reemplazada por la ley de arbitraje Ley 708 de 25 de junio de 2015, actualmente en vigencia, que establece la conciliación y arbitraje como medio de resolución de conflictos.

Posteriormente, el Código de Procedimiento civil Ley 439 de 2013 regula el marco general de la conciliación en materia civil, estableciendo que todos los derechos susceptibles de ser transigibles podrán ser negociados en cualquier etapa del proceso. Sin embargo, en el art. 292, se establece con carácter obligatorio la conciliación previa, por lo que al promoverse la demanda principal deberá acompañarse acta expedida y firmada por el conciliador autorizado.

Esta disposición ha sido un gran avance en el uso de Medios alternativos de conflictos para descongestionar el acceso a la justicia.

Según datos oficiales del Consejo de la Magistratura, entre 2016 y 2020, se llevaron a cabo 438.561 procesos en materia civil-comercial, de los cuales aproximadamente el 10% se resolvieron por la vía de la conciliación previa (antes de un proceso), y la ruta intraprocesal (durante el proceso). Es decir que, en materia civil-comercial, de cada 10 casos que ingresan, uno se resuelve por conciliación.

Las áreas en las que se concilia son: agroambiental, penal, civil, comercial, familiar.

Cuadro

Causas resueltas por la vía de la conciliación en sede judicial en capitales s departamento

Por otro lado, se desarrolla la conciliación extra judicial, que se realiza en Centros de conciliación autorizados por el Ministerio de Justicia y Transparencia, que pueden ser las oficinas de Servicios Integrales de Justicia Plurinacional (Sijplu) o centros de conciliación privados.

Según el Ministerio de Justicia, cada año aproximadamente se realizan 6.000 casos de conciliación y los acuerdos de reintegro de adeudos alcanzan aproximadamente a 30 millones de bolivianos. Las personas pueden acudir a resolver sus conflictos de forma voluntaria y sin llegar a un proceso judicial.

La Universidad Utepsa, dentro de la filosofía y valores institucionales, establece la promoción de la cultura de paz (Articulo 5 parágrafo II del Estatuto Orgánico) Alineados a los Objetivos de Desarrollo, la Universidad UTEPSA en el año 2023, cumpliendo todos los requisitos exigidos en la Ley 708 abrió el Centro de Conciliación UTEPSA con la autorización del Ministerio de Justicia. Este centro junto con el consultorio jurídico presta servicios de forma gratuita a la comunidad, donde también los estudiantes de diferentes carreras pueden realizas sus prácticas profesionales.

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