Por Brissa Pabón
-¿Cómo ha encontrado la UAGRM en estas primeras semanas de gestión?
La universidad está pasando por uno de los peores momentos de su historia, hablando económica, institucional y académicamente. La pandemia nos ha afectado mucho, hemos entrado de manera forzada a una nueva dinámica en el proceso de enseñanza y aprendizaje.
Pero obviamente eso podemos corregirlo internamente, depende de nosotros. Lo que no depende de nosotros es el tema económico y financiero, lamentablemente estamos con una universidad quebrada, no tenemos recursos para pagar sueldos y salarios. Esa es una gran preocupación, debemos dar solución a estos problemas en el corto plazo.
-Para entender el soporte económico de la universidad, ¿cuáles son sus fuentes de financiamiento?
Nosotros, actualmente vivimos de dos fuentes de financiamiento, una es la coparticipación y otra los recursos del Tesoro General de la Nación que año a año se negocian.
Con la política de gratuidad aplicada por el anterior rector, se ha dejado sin recursos internos a la universidad. Los recursos internos significan aproximadamente un 3% del total de nuestro presupuesto. Es decir, los recursos que recauda la universidad en este momento no alcanzan ni siquiera para pagar los servicios básicos.
-Se convocó a una marcha para pedir al Gobierno un presupuesto extraordinario destinado a cubrir el pago de sueldos y obligaciones administrativas de la presente gestión...
Hemos participado en una marcha pacífica porque consideramos que la mejor forma de solucionar los problemas es a través del diálogo. Esto ha sido un toque de alerta para decir que como universidad podemos salir a la calle en cualquier momento.
Pero nuestra perspectiva es solucionar todo de la manera más viable. Como institución vamos a hacer el esfuerzo para solucionar los problemas a través del diálogo. Si a partir de ese esfuerzo y predisposición no tenemos eco, seguramente la misma comisión de movilización tendrá que evaluar otras medidas.
En este momento no podemos quedarnos con los brazos cruzados, necesitamos Bs 31 millones adicionales solo para pagar beneficios sociales a los familiares de los docentes y administrativos que han muerto por la pandemia.
Este hecho nos tiene muy preocupados porque son obligaciones ineludibles y no podemos ignorarlas.
Por otro lado, ha bajado la coparticipación, del 100% de los impuestos el 75% se queda en el Tesoro General de la Nación, el 20% para los municipios y el 5% para que las universidades tengan las puertas abiertas. Esa es posiblemente nuestra principal fuente de financiamiento.
Esta coparticipación ha disminuido por la pandemia y porque se dictaron medidas para evitar el estrangulamiento de las empresas, muchas de ellas no pagaron impuestos y se transfirieron esos pagos. Todas las instituciones que coparticipamos nos sentimos afectadas, por eso recurrimos al Gobierno, buscando solucionar nuestros problemas de corto plazo.
-Si estas dificultades económicas continúan, ¿se verá obligado a limitar el ingreso de nuevos alumnos, o también hay riesgo de cerrar la universidad?
El problema gráficamente es que, en este momento, no tenemos recursos para pagar sueldos de octubre, noviembre y diciembre, ni el aguinaldo. ¿Qué pasaría si nosotros no podemos cubrir esas obligaciones? Los docentes y administrativos van a hacer huelga y consecuentemente dejarán de trabajar. Y si ellos no trabajan, la universidad cierra.
Estamos prácticamente con la soga al cuello y si no recibimos este soporte extraordinario del Gobierno, estamos en peligro de cerrar nuestras puertas este semestre y los próximos. Eso para nosotros sería una catástrofe. No lo podemos permitir, sé que nuestra comunidad universitaria es unida y está dispuesta a tomar las medidas necesarias para evitar esto.
Nosotros, por eso, pedimos un auxilio del Gobierno, que entienda la magnitud del problema. Ahora también, nosotros somos autocríticos. Sabemos que debemos tomar medidas pendientes a racionalizar el gasto. Esta universidad es inviable en el mediano plazo si nosotros no tomamos políticas para racionalizar el gasto y generar nuestros propios ingresos.
-¿Ha tenido alguna negociación con el Gobierno o existe un plan para conseguir mayores recursos?
Ha existido un cronograma de reuniones con el viceministro de Presupuesto la anterior semana, sin embargo, la negociación quedó paralizada porque ellos nos dicen que están seguros de que nosotros tomaremos las medidas adecuadas. Coincidimos en que la universidad internamente debe adoptar ciertas medidas correctivas para hacerla sostenible en el tiempo, pero nos piden que firmemos un convenio de desempeño institucional financiero; en otras palabras el Gobierno nos dice que solucionan el problema a corto plazo, pero que les digamos qué haremos con la universidad para hacerla sostenible en el tiempo. Por responsabilidad institucional, para firmar un convenio de desempeño con el Gobierno necesitamos la aprobación del Ilustre Consejo Universitario, que es la máxima instancia de nuestra institución.
Hemos tenido dos sesiones con el ICU, una donde no hubo quórum y otra donde se conformó una comisión para discutir los alcances de la firma de este convenio. La discusión se ha trasladado al ICU para que esta instancia me autorice la firma de un convenio con el Gobierno para poder subsanar los problemas a corto plazo.
Nosotros hemos dejado en claro y ellos están muy de acuerdo en que todas las medidas que nosotros adoptemos van a ser en el marco de nuestra autonomía universitaria, nosotros vamos a definir qué medidas vamos a adoptar para que estas sean sostenibles en el tiempo.
-Aumentar ingresos y reducir gastos es entonces uno de los objetivos. ¿Cómo lograrlo?
En este momento tenemos dos caminos por recorrer. Mejorar ingresos y reducir nuestros gastos. Nosotros dependemos 100% de la cooperación y del soporte del TGN, entonces tenemos que buscar alternativas para mejorar los ingresos.
En la coparticipación, tenemos que pensar seriamente en un aumento del universo de contribuyentes. Consideramos que han disminuido y cada vez hay menos personas que pagan impuestos.
Por otro lado, dentro de estas medidas está aumentar la base de impuestos participables, hay impuestos a la riqueza y otros que se estimaron de manera coyuntural, pero al final se mantuvieron como impuestos establecidos y la universidad no está coparticipando.
También hemos planteado al Gobierno auditar y conciliar la transparencia de desembolso.
La universidad debe fiscalizar si realmente los desembolsos que recibe por coparticipación corresponden a la totalidad de la transferencia realizada.
También urge hacer un estudio sobre las Notas de Crédito Fiscal. Tenemos que ver si nos están perjudicando en la coparticipación tributaria propia.
Es urgente la realización del Censo de población y vivienda. Nosotros consideramos que dada la migración diaria hacia el departamento de Santa Cruz, tendríamos que recibir mayores recursos; sin embargo, nos están liquidando con números del anterior censo.
Como universidad, en estos diez años hemos perdido aproximadamente Bs 18 millones.
Por otro lado, necesitamos que el Gobierno nos ayude a crear empresas. Así como estamos no es sostenible en el tiempo. Tenemos que generar nuestros ingresos y necesitamos el apoyo del Gobierno en la creación de nuestras propias empresas. Invertir en activos productivos, crear empresas universitarias, tenemos que empezar rápidamente el proceso de digitalización, eso nos permitiría un ahorro en los gastos que realizamos, pensar en la cooperación internacional en cuanto a recursos para hacer investigación.
-¿Y para recortar gastos?
Hay que tomar medidas sobre el manejo administrativo y financiero de nuestra universidad, implementar un escalafón administrativo, redefinir una nueva estructura cooperativa, definir una nomenclatura nueva y una redistribución de la carga horaria.
Estamos a 31 días de haber tomado posesión y de haber iniciado las medidas correctivas, en este primer mes vamos a ahorrar en nuestra planilla algo de más de Bs 400 mil, obviamente en 10 meses podremos ahorrar Bs 4 millones, pero eso no soluciona el problema porque tenemos un crecimiento vegetativo que hace que todos los días la planilla siga creciendo. Por eso debemos buscar una solución estructural a nuestro problema, pero si no recibimos ese aporte extraordinario del Gobierno, estaremos con muchas dificultades.
-Usted, antes de asumir el rectorado, fue duramente criticado por haber aparecido en una foto junto a Evo Morales y militantes del MAS en el Chapare...
Expliqué que lo único que hice fue ir a ese lugar porque sabía que el presidente del Estado iba a estar y quería establecer un mecanismo para empezar a discutir nuestro problema.
Lamentablemente sacaron fotos, pero he dicho públicamente que no tengo ninguna relación con el MAS. Yo he asumido una posición institucional y la vengo demostrando durante todo este tiempo...como conocedor de la realidad económica de la universidad, quería anticiparme a buscar una solución, a esa reunión han ido empresarios, banqueros y no han sido criticados.
-¿Cree que esto ha tenido para Ud. un costo político?
Has sido un costo político muy alto, pero no me preocupa tanto como buscar una solución al problema económico de nuestra universidad. Yo estoy con la camiseta de la UAGRM, más allá de posiciones políticas e ideológicas, en este momento me toca ser apolítico y defender los colores e intereses de la institución.