Integración logística, innovación, seguridad e inversión y bioeconomía, son algunas de las propuestas que marcan el rumbo del nuevo modelo económico y productivo en la construcción del Plan Bolivia, que contempla el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES 2026-2030) y el Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES 2026-2035). “Estamos haciendo un plan de todos los bolivianos. Este plan es el paraguas, es el plan marco para que las regiones y los municipios hagan sus planes de 5 años, hagan sus planes de un año, su POA (Plan Operativo Anual), su presupuesto que este acorde”, destacó el ministro Planificación del Desarrollo y Medio Ambiente, Fernando Romero, en el cierre de las mesas departamentales de planificación para la construcción del Plan Bolivia.
En las mesas de trabajo se plantaron una serie de claves con un objetivo común: impulsar un giro en el modelo económico y productivo mediante el fortalecimiento de la capacidad exportadora del país.
La socialización y recolección de propuestas en los nueve departamentos del país comenzó el 13 de enero en Santa Cruz y concluyó el 20 de febrero en Chuquisaca. Aunque el documento final aún no fue publicado, los planteamientos permiten observar tendencias que empiezan a perfilar el rumbo del nuevo plan.
Las demandas recogidas en los departamentos en torno al eje “Bolivia, economía para la gente” muestran una agenda que combina estabilidad macroeconómica, inversión privada, desarrollo tecnológico y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Integración logística
Un elemento que se repite en las propuestas es la necesidad de mejorar la infraestructura que conecta la producción con los mercados para ampliar exportaciones y mejorar la competitividad del país. Carreteras, hidrovías, ferrocarriles, puertos y plataformas logísticas aparecen como proyectos clave en varios departamentos.
Santa Cruz plantea inversiones estratégicas en infraestructura vial y logística, además de proyectos de gran escala como Puerto Busch, la consolidación del aeropuerto de Viru Viru como hub internacional y la conclusión de la vía férrea que conecte Santa Cruz con Cochabamba y Trinidad.
Beni propone una red integrada de hidrovías, carreteras, transporte aéreo y puentes para conectar zonas productivas y reducir costos logísticos. Cochabamba plantea consolidarse como un nodo multimodal de integración bioceánica que articule transporte terrestre, férreo, aéreo y fluvial.
Oruro impulsa una visión similar, con la propuesta de convertirse en un hub logístico regional apoyado en una zona económica especial, el fortalecimiento del puerto seco y la mejora de carreteras estratégicas.
En el norte del país, Pando plantea corredores logísticos amazónicos que conecten su producción con mercados internacionales, incluyendo la vinculación con el puerto peruano de Chancay. La propuesta también incluye inversión en telecomunicaciones, energía y caminos para reducir el aislamiento histórico de la región.
Innovación
Otro de los cambios más notorios en las propuestas es la creciente presencia de la innovación como eje económico. En casi todos los departamentos aparecen proyectos relacionados con centros tecnológicos, investigación aplicada y articulación entre universidades y sector productivo.
Santa Cruz plantea un complejo regional de innovación con startups, laboratorios de investigación y espacios de colaboración empresarial. Cochabamba propone una ciudadela del conocimiento que conecte universidades, centros de investigación y empresas para generar soluciones tecnológicas.
Oruro impulsa la creación de un parque científico-tecnológico destinado a transformar conocimiento en productos con valor agregado. La Paz propone una agencia de ciencia, tecnología e innovación y un hub de competitividad para fortalecer cadenas productivas.
Tarija plantea un centro de innovación agropecuaria enfocado en genética, sanidad animal y desarrollo tecnológico. En la Amazonía, Pando propone fortalecer universidades y centros de formación para responder a las necesidades del sector forestal y agroforestal.
Diversidad y Bioeconomía
Junto con la integración logística y la innovación, la bioeconomía aparece como uno de los conceptos que gana terreno en las propuestas regionales. Varios departamentos plantean aprovechar la biodiversidad y los recursos naturales para generar nuevas cadenas productivas.
En Santa Cruz se propone impulsar una bioeconomía inclusiva que aproveche ecosistemas regionales y conocimientos de pueblos indígenas para desarrollar industrias vinculadas a alimentos, cosméticos naturales, productos farmacéuticos y nutracéuticos.
En Pando y Beni la visión es similar, pero enfocada en la Amazonía. Las propuestas incluyen fortalecer las cadenas de valor de la castaña, el asaí, el cacao o el café, así como promover sistemas agroforestales, turismo sostenible y gastronomía regional.
Tarija busca diversificar su economía con actividades vinculadas a la economía circular, forestal y agropecuaria, mientras que Cochabamba plantea combinar agricultura, industria, energía y tecnología para reducir la dependencia de importaciones y ampliar exportaciones.
Oruro, por su parte, propone impulsar el valor agregado en sectores como los granos andinos, la producción pecuaria y la minería responsable, con una estrategia orientada a industrializar materias primas.
Inversión y reglas claras
Varios departamentos coinciden en la importancia de mejorar la seguridad jurídica, simplificar trámites y modernizar la institucionalidad pública para facilitar la actividad productiva, como bases para atraer inversiones.
En Santa Cruz, se planteó fortalecer el marco legal para las inversiones, institucionalizar el sector público para asegurar trámites más transparentes y establecer reglas estables que permitan planificar proyectos a largo plazo. La propuesta también incluye la liberación de exportaciones, incentivos para la innovación y alianzas público-privadas orientadas a financiar cadenas productivas.
Tarija plantea una agenda similar, pero con énfasis en diversificación productiva basada en recursos como el agua, la energía y el crédito. Entre las propuestas aparecen la simplificación tributaria, la modernización institucional, incluida la digitalización del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (Senasag), y ajustes en el gasto público para mejorar la eficiencia fiscal.
En La Paz las propuestas incluyen un modelo productivo diversificado, el fortalecimiento de alianzas público-privadas y una ley de inversiones que otorgue estabilidad normativa. También se plantea una política de datos abiertos para mejorar la transparencia y la toma de decisiones.
En otros departamentos la estabilidad se vincula directamente con el desarrollo regional. En Beni se propone una reforma fiscal diferenciada y mayor descentralización económica. Pando, por su parte, plantea políticas específicas para su condición amazónica y fronteriza, con incentivos para el aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y mayor inversión pública en infraestructura.
Estabilidad y empleo
La generación de empleo fue uno de los temas centrales en el eje “Bolivia, economía para todos”, las regiones expresaron la necesidad de incluir programas de capacitación técnica, incubadoras de empresas, capital semilla y créditos productivos en el Plan Bolivia.
En Santa Cruz se planteó crear fondos de inversión y capital para startups, además de fortalecer centros de capacitación técnica. La Paz propuso consolidar un ecosistema departamental de emprendimiento que articule financiamiento, incubadoras y formación técnica. También plantea programas de primer empleo y reformas educativas orientadas al desarrollo productivo.
En Cochabamba y Oruro el énfasis está en la educación técnica vinculada a la producción y en la creación de incentivos para formalizar la economía. Beni propone programas de empleo juvenil y certificación de competencias, mientras que Pando crear líneas de financiamiento preferencial, capital semilla y mecanismos de apoyo financiero específicos para emprendimientos.
Aprobación de la ALP
El Gobierno espera concluir con la construcción del Plan Bolivia en los siguientes días y presentarlo en marzo; no obstante, el ministro Romero informó que para que el mismo se materialice requiere el tratamiento y aprobación de la Asamblea Legislativa Plurinacional.
“Este plan va a ir a la Asamblea. Son ellos los que van a aprobarlo, pero son ustedes los que tienen que estar detrás de sus representantes porque este plan se tiene que aprobar en grande con unanimidad sin pensar en mezquindades políticas, ni partidos políticos, porque es el futuro de todos los bolivianos”, manifestó.
El director general de Seguimiento y Coordinación del Ministerio de Planificación y Medio Ambiente, Carlos Montoya, adelantó que se prevé construir el nuevo PDES 2025-2031 sobre la base de 50 a 60 indicadores estratégicos que permitan hacer un seguimiento adecuado de los avances y el cumplimiento.
“En el actual PDES esperamos no pasar de 50 a 60 indicadores totalmente estratégicos. El PDES va a tener una mirada totalmente estratégica con megaproyectos en macrorregiones y con indicadores, multisectoriales, obviamente totalmente alineados a las tendencias mundiales. Lo que se está midiendo en el mundo es lo que vamos a medir nosotros para realmente saber cómo estamos en relación con el mundo”, manifestó Montoya.
La construcción del Plan Bolivia también incluyó reuniones sectoriales que fueron realizadas en diciembre.
El plan de desarrollo económico y social de Arce solo alcanzó el 27% de su cumplimiento
El Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) impulsado por Luis Arce registró apenas 27% de cumplimiento de sus indicadores. El documento proyectaba una inversión de $us 33.197 millones hasta 2025 y estaba organizado en diez ejes estratégicos, aunque no se tiene información de la ejecución presupuestaria.
“Del anterior PDES se han cumplido el 27% de los indicadores, el resto es todo inconcluso. Hay proyectos que ni siquiera se han iniciado y estamos hablando de ejecución física, no hemos podido hacer una evaluación financiera porque no existe la información” señaló director general de Seguimiento y Coordinación del Ministerio de Planificación y Medio Ambiente, Carlos Montoya.
La autoridad señaló que el PDES del Gobierno anterior contemplaba 282 indicadores y que solo se llegó a cumplir 105. Además observa que establecía incluso lo que debían hacer los niveles subnacionales, lo que lo volvió “muy centralista”.
También se observó un enfoque ideológico en algunos ejes como el de Integración y relaciones internacionales con soberanía que incluía acciones para promover el modelo económico social comunitario y productivo en organismos regionales y multilaterales.
Ejes del Plan Bolivia
Economía para la gente. Está orientado a generar empleo, reducir la informalidad y abrir oportunidades para emprendedores e innovadores.
Bolivia al mundo. Busca ampliar la presencia comercial del país y garantizar que los productos bolivianos lleguen a mercados internacionales
Bolivia 50-50. Retoma la necesidad de profundizar las autonomías y redefinir la relación entre el Estado central y las regiones.
Bolivia moderna y eficiente. Busca desburocratizar procedimientos, digitalizar servicios, garantizar seguridad jurídica y respeto a la propiedad privada, entre otros.
Bolivia transparente. Está ligado a la lucha contra la corrupción y la reforma integral de la justicia.
Bienestar para todos. En este eje se propone fortalecer la salud, la educación, las políticas de vivienda y el saneamiento básico, además de promover la inclusión social y de género.
Bolivia verde y sustentable. Plantea una agenda ambiental que combine producción y conservación. Incluye protección de áreas protegidas, gestión sostenible de recursos naturales y acceso al financiamiento climático internacional, entre otros