El alcalde que reinventó la administración municipal desde Santa Cruz

Si el alcalde Óscar Barbery Justiniano, pavimentó la democracia municipal en el país, al desafiar al gobierno central y convocar en 1984 a la primera elección de un alcalde, Percy Fernández Añez pavimentó el camino para permitir el desarrollo de la ciudad de Santa Cruz y jerarquizar a los gobiernos autónomos municipales.

Si el alcalde Óscar Barbery Justiniano, pavimentó la democracia municipal en el país, al desafiar al gobierno central y convocar en 1984 a la primera elección de un alcalde, Percy Fernández Añez pavimentó el camino para permitir el desarrollo de la ciudad de Santa Cruz y jerarquizar a los gobiernos autónomos municipales.

Cuando Fernández es elegido alcalde por primera vez, en 1990, una de las primeras tareas fue tomar la Constitución Política del Estado de 1967 y promulgar la Ordenanza 22/90, con la que construye un nuevo modelo de administración.

El abogado y exasesor del  Concejo Municipal de Santa Cruz de la Sierra, José Luis Santistevan, destacó que Fernández, con gran visión, se basó en los artículos 200-201 de la CPE de 1967 y diseñó el pavimento municipal, los distritos, canales de drenaje, mercados, plazas y parques y alumbrado público, por citar algunos.

“En esa época las alcaldías recibían el 10% (del TGN) y solo tenían competencias económicas y Percy, al no tener como obligación mantener escuelas ni hospitales, de todo lo que recaudaba por impuestos, tasas, patentes y  hasta sitiaje en los mercados, empezó a construir la ciudad. Por eso es el alcalde constructor”, resaltó.

Luego, con la llegada de la Ley de Participación Popular, en 1994, el gobierno transfiere a las alcaldías las competencias en salud y educación, pero Fernández lanza la voz de alerta y exige que ello venga acompañado del 10% que recibían las desaparecidas corporaciones de desarrollo.

“Se lo dijo al gobierno de Goni: ‘no voy a recibir nada mientras no tenga los recursos’. Entonces, ahora esa coparticipación tributaria del 20% sigue vigente hasta ahorita, es la base de la Participación Popular exigida por Percy Fernández, esa es la verdad”, sostuvo Santistevan, al poner como ejemplo el Plan ECU (Empresas Constructoras Unidas) que pavimentó 5.000 kilómetros de calles y avenidas en los 15 distritos. 

“Entonces, se generó un modelo de desarrollo, pero más que todo, jerarquizó el gobierno de la ciudad (...). Percy tenía un equipo de técnicos cruceños extraordinarios. En la última gestión, ya fue el Percy moderno de los grandes módulos educativos, kilómetros de pavimento, el buen desayuno escolar, parques cerrados, centros de salud, etc., en otra dimensión y con nueva CPE y legislación. Con sus errores y sus virtudes, Dios nos envió a un grande para construir nuestra hermosa Santa Cruz”, agregó Santistevan.

Ronald Mariscal, actual gerente del Grupo de Inversiones Kuljis Perrogón, fue secretario de Gestión de Percy Fernández desde 2005 a 2007. A pesar del corto tiempo, calificó su trabajo junto al extinto alcalde como “una extraordinaria experiencia de trabajo y de vida”.

Mariscal relató que llegó a la administración pública después de haber ejercido la gerencia de un banco privado y fue “un choque” encontrarse con una alcaldía casi quebrada, a tal punto de que las cooperativas amenazaban con cortar la energía eléctrica y el servicio telefónico. 

“Pero, indudablemente, yo tenía al mejor maestro que pude haber tenido, que era Percy Fernández. Siempre decía que para para poder desarrollar la labor pública, uno necesita algunos condiciones, una de ellas era amar la ciudad. La otra, que había que dedicarse en alma y vida a la función pública y, la tercera condición, él decía, uno debe tener la formación necesaria”, reveló.

El exsecretario ponderó que otra de sus virtudes era que dominaba los presupuestos operativos (POA) y, al ser el ingeniero civil manejaba muy bien los costos individuales para construir una obra, ya sea de pavimentación o la construcción de un canal. 

“Era un hombre que le gustaba ‘pizarronear’ mucho y hacía que la gente pase al frente y tome la pizarra y pueda desarrollar el proyecto o la idea. Definitivamente uno podía ver que Percy era un extraordinario conocedor, no solo de su labor como ingeniero, sino también de cómo las obras podían impactar directamente en el mejor vivir de la ciudad”, apuntó Mariscal. 

Según el ejecutivo, Fernández “deja la vara muy alta” para todos aquellos que en el futuro intenten tomar el sillón municipal. “Cuando yo entré a trabajar con Percy,  la alcaldía estaba quebrada. Y, desde esa situación, se hace una reingeniería financiera y, en seis meses, la alcaldía había levantado la cabeza y estábamos haciendo obras y estábamos honrando las deudas”, destacó.